推动设备更新与消费品换新，促进投资和消费

　　近日召开的中央财经委员会第四次会议对推动消费品以旧换新作出详细部署。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。去年年底召开的中央经济工作会议曾提出今年要推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　当前，我国面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、国内大循环存在堵点等问题，“减税降费”等措施刺激国内投资需求的效用正在降低，造成居民储蓄率不断上升、企业投资低迷等现象。循环受阻会进一步形成更多过剩产能，不利于企业扩大生产，创造就业以及提高工资水平，从而持续影响投资和消费需求。因此，去年年底召开的中央经济工作会议要求着力扩大国内需求，“激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。

　　在高质量发展阶段，形成消费和投资相互促进的良性循环，就是要推进深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，实现投资消费同步升级与高质量发展。因此，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。也就是通过设备更新和消费品换新促进产业结构优化和升级，推动经济向更高效、更绿色、更可持续的方向发展。

　　以家电、汽车、家具等为例，当前这些耐用消费品更新需求进入集中释放期，随着产业发展，家电、家居用品等已经进入智能联网时代，并且耗能更低，而汽车产业则在快速推进新能源化、智能化，通过以旧换新不仅能让居民体验产业转型升级带来的获得感，还将有利于支撑产业结构优化和升级，朝着智能、绿色的方向发展。汽车、家电、电子等产品产业链供应链比较长，在过去几年，我国在半导体、新能源等领域进行了大规模新技术与设备投资以推进产业的绿色化与智能化，促进消费增长将帮助企业消化技术研发成本和生产设备投资，为企业转型升级提供市场机遇和利润来源，进入以升级为基础的消费和投资相互促进的良性循环。

　　促进良性循环过程中有两点需要重视。首先，鼓励汽车、家电等传统耐用消费品以旧换新，并非宣扬消费主义与资源浪费，在以旧换新的同时也要推动大规模回收循环利用，提升资源利用效率，建立“换新+回收”物流体系与新模式发展。其次，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造要给予真金白银支持，设立专项资金或提供低息贷款支持企业技术改造和设备更新，对于购买和使用高效节能设备的企业给予税收减免或抵扣等，鼓励企业优先采购国产设备，尤其是在医疗、办公、数字化等领域。

　　设备更新和消费品以旧换新只是扩大内需的努力方向之一，从整体上看，在内需不足的情况下，扩大内需还有赖于及时下调存贷款基准利率，从而刺激消费和投资。与此同时，从去年商品销售情况看，智能化、绿色化的家电、汽车等消费升级现象比较明显，已经形成了引领全球的消费潮流。另一方面，由一些主打低价的电商平台引起的商品价格战也愈演愈烈，使得消费市场呈现两极分化现象，中端产品承受压力较大，它们正处于升级的路上，又要被价格战所拖累。因此，为了避免企业逐底竞争并引向高质量发展，应该加强市场监管，强化技术、质量、能耗、安全等标准，引导企业从逐底竞争转向重视质量、效率和创新等目标的逐优竞争。